求前能尽量多生产。他希望以几次闪电战来掉他的敌人。英国所主张的长期作战的观虽然在最后证明是正确的，但是，在1940年夏天，希特勒的观却似乎是正确的。

在整个战争时期，英国要保持不断从海外输资，自始至终是一个极其重要的问题。总的来说，英三岛本不能自给自足，英国人吃的、穿的都须仰仗外界供应，他们如要专门生产那些为持一次大型战争所必需有的武和设备，也须依靠外面供应的原料。虽然英国在潜在的资源方面远远超过德国控制下的那些国家，但是同德国相比，英国有两个极为不利的条件。第一，它不得不依靠那些供应它资的国家的善意，在必要时，得准备好收到货立即付款；第二，它必须通过危险的海路来运输这些资。因此“现金”和“运输”就成了一对孪生的难题。

在英国需要海外供应资这个问题上面，国的态度是一个很重要的因素，从潜力方面来说，国是英国急需的那些资的最最重要的来源，也是英国最容易得到的资来源。国的政策受到中立法的约束，中立法的主要条款规定：禁止向战国武；撤销对乘战国船只的国公民的保护；在向战国资前，必须预先取得支付手段；禁止国船只任何作战区域。毫无疑问，在战争初期，在这些有关的必要条件中，最重要的是对国的资的预先付款问题。

国的决定意味着，在英国形成其政策的过程中，必然要着重估计外汇问题。1939年初，外汇理条例草案已经拟订就绪，并且在战争爆发前不久开始生效。外汇理条例实施以后，英镑区接受了该条例为“战时”所下的定义。英镑区成员国都表示，愿意采用类似联合王国已采用的外汇理措施，并且还愿意将它们赚得的通货委托外汇平衡基金组织保，该组织将起到一个中心分者的作用。“英镑区实际上是一个金联盟，以敦为中心，并由敦来理。”英镑区成员国之间的合作，大大方便了英国从海外输资的支付问题，因为这些国家向英国提供的资中，有许多并不要求立即结清，而是同意赊账。加拿大和法国虽然不是英镑区成员国，但是也愿意同联合王国结成在金上全面合作的伙伴关系。另有一些国家介于要求立即付款的国与英镑区成员国及法国和加拿大之间，它们与英国签订了特殊的协定，同意让英国把英镑收支差额累积起来暂不结清。

外汇理办法的实施，以及同其他国家商谈签订一些协定使这些国家同意联合王国延期付款，这样英国就可望用以下三个主要方法来解决因需要资所引起的财政困难。它可以制执行严格的理办法；它可以售国外的投资；它可以努力保持它的贸易。

控制显然是最能令人满意的解决办法，但是从战争爆发到1940年夏天这段时间内，理毫不严格。理工作的实施范围既不全面，连在那行实施的有限范围之内，实施得也不大刀阔斧，在1940年6月之前，有许多奢侈品仍然。即使不算这类所造成的不良后果，但必需品的价格已在不断上涨，因此这个问题就不得不找别的办法来解决。

一个办法是售英国所持有的外国证券，国有关当局在讨论英国的财政困难时，对之相当支持。英国在国外投资的余额估计超过三十亿英镑，但是其中有许多是无法售的，或者在当时的情况下只能廉价售。在1940年初，斯坦普勋爵曾经估计，照英国准备要打三年仗的计划，售证券每年只能指望获得大约七千万至八千万英镑。由于英镑区作为一个整来说，在战争的第一年里，赤字估计已经达到四亿英镑左右，而且在以后几年里这个数字还有可能再上升，而黄金和外汇储备每年只能指望获得一亿五千万英镑，因此情况看来是很危急的。