变了工业规模，带动了大企业的崛起。在185o年代，国一个大型纺织厂所雇佣的工人也不过在八百上下。但到了188o年代早期，宾西法尼亚铁路公司就雇佣了五万职工。当时经营铁路的，经常是退役的将军，因为只有将军才有领导这么大规模组织的经验。企业理不断科层化、专业化。贫困移民童工的卡耐基，正是凭借自己的能力在这理系中迅上升，24岁就掌了宾西法尼亚铁路公司的西分，并利用铁路和其所带动的其他工业对钢铁的需求，成为世界的钢铁大王。

铁路整合了西方工业系，把市场扩大了数倍甚至数十倍。此时企业的生存，就要以规模为基础。大企业的崛起，主要有横向和纵向整合两手段。所谓横向整合，就是挤垮或并购竞争对手、在一个行业内获得垄断，保证利；纵向整合，则是把从原材料到成品销售在内的各个关节都纳一个公司的旗下，用‘不外人田‘的方式降低成本。1865年，26岁的洛克菲勒从有异见的合伙人手中收购他们共同经营的一个小炼油公司，在叫价从5oo元涨到725oo元后终于落他手中。二十年后，他由此展的标准石油公司控制了国9o%的炼油业。

这样迅的扩张，不可避免地带来了泡沫。以铁路为例，联政府以颁授土地刺激铁路的修建，各公司在额利面前恶竞争，不惜制造平行的线路，赔本杀价，甚至不惜收买政客，雇佣间谍、打手，不择手段搞垮竞争伙伴。铁路大王netet一度嘘：‘法律？谁什么法律。难我们不是已经获得了权力？‘更重要的是，铁路的修建需要大的投资，纽约票易市场纳着国和欧洲的资本，源源不断地向铁路输血。一旦现铁路修建过剩、各公司在恶竞争的价格战中丧失了利，所崩解的就不仅是铁路泡沫，而且是市泡沫。繁荣－萧条的经济周期不仅前所未有的猛烈，而且一来就是全国的规模

其实，对于拯救经济来说，富兰克林？罗斯福并不比胡佛更有什么灵丹妙药。胡佛有着完无缺的品格和业绩，也有卓越的远见。面对危机，他所采取的‘反周期‘政府投，显然为罗斯福的‘新政‘提供了重要的线索。可惜，孤儿的胡佛，格上木纳寡言，甚至不屑于竞选。所以有历史学家称：胡佛对民众有大的同情心，也有明智正确的措施，可惜他没有把这些表达来。与此相对，罗斯福则是个卓越的演说家、公共关系大师。他一白，就废掉胡佛习惯的七大菜，吃起十九分的午餐，要与老百姓一起勒腰带。这作秀，对于贵族从小养尊优的他来说并非易事。作为总统，他召集了近千次记者招待会，并设立了著名的‘炉边谈话‘。他利用刚刚普及的收音机对选民说：‘我的朋友，我要告诉你们最近几天我们都作了什么、为什么要这样作、下一步要怎么走。‘在历史上第一次，老百姓觉得总统定期会到自己的家里来和自己聊天、汇报工作。不生活多么艰难，他们觉得总统是自己的总统，站在自己这一边。

从1933到1935年是‘新政‘初期。罗斯福对应付危机并无把握。他告诉助手们要反复试验，一招不灵再试一招，关键是要向人民显示政府有所行动。在他就职演说后第二天(1933年3月5日)，他宣布关闭银行四天。为了减少恐慌，他把这四天称为‘银行节日‘。3月9日，他推动国会通过银行急法案，使健康的银行重新开门营业，并接受联政府的支持，不良银行则联政府整顿。3月12日，他在‘炉边谈话‘中向老百姓解释了自己这样的理由。结果，当第二天银行开门时，不仅疯狂挤兑的现象没有现，存款量反而了提款量。随后，他对最到25oo元的银行存款提供联担保，并于次年成立了证券易委员会以规范市，逐渐稳定了金市场。

不过，他重振经济的计划则并无明显效果。最有意义的改革，还是在第二次‘新政‘中台。其中最为重要的，莫过于1935年被国会通过的‘社会安全法案‘。该法案对退休的和突然失业的人提供了基本的保护，不仅使人有了基本的安全，也保证了经济危机时期的消费能力。这一法案的通过，象征着国政治价值的本转变：政府和人民之间的社会契约，取代了自由放任时代自助、个人责任的原则。这一政治价值，也随着罗斯福以压倒优势获得连任而被国人民所肯定。