光武改曰卫，公国。”梁楚之地固已数困，而缘河之郡隄河，辄决坏，费不可胜计。其后番系省底之漕，穿汾、河渠以为溉田，作者数万人；郑当时为渭漕渠回远，凿直渠自长安至华，作者数万人；朔方亦穿渠，作者数万人：各历二三期，功未就，费亦各万十数。

天为伐胡，盛养，之来长安者数万匹，卒牵掌者关中不足，乃调旁近郡。而胡降者皆衣县官，县官不给，天乃损膳，解乘舆驷，御府禁藏以赡之。

其明年，山东被菑，民多饥乏，于是天遣使者虚郡国仓廥【集解】：徐广曰：“音脍。”以振贫民。犹不足，又募豪富人相贷假。尚不能相救，乃徙贫民于关以西，及充朔方以南新秦中，【集解】：服虔曰：“地名，在北方千里。”如淳曰：“长安已北，朔方已南。”瓚曰：“秦逐匈以收河南地，徙民以实之，谓之新秦。今以地空，故复徙民以实之。”七十馀万，衣皆仰给县官。数岁，假予产业，使者分护之，冠盖相望。其费以亿计，不可胜数。于是县官大空。

而富商大贾或蹛财役贫，【集解】：汉书音义曰：“蹛，停也。一曰贮也。”【索隐】：萧该：字林云“贮，尘也，音伫”此谓居积停滞尘久也。或作“贮”贡发贮鬻财是也。转毂百数，【集解】：李奇曰：“车也。”废居【集解】：徐广曰：“废居者，贮畜之名也。有所废，有所畜，言其乘时利也。”【索隐】：刘氏云：“废，卖；居，停蓄也。”是卖于居者为废，故徐氏云“有所废，有所畜”是也。居邑，【集解】：骃：服虔曰“居穀于邑也”如淳曰“居贱于邑中，以待贵也”【索隐】：服虔云“居穀于邑中”是也。封君皆低首仰给。【集解】：晋灼曰：“低音抵距。”服虔曰：“仰给于商贾。”【索隐】：：服虔云“仰给于商贾”是也。而刘伯庄以为“封君及大商皆低首营私以自给，不佐天”非也。冶铸煮盐，财或累万金，而不佐国家之急，黎民重困。于是天与公卿议，更钱造币以赡用，而摧浮并兼之徒。是时禁苑有白鹿而少府多银锡。自孝文更造四铢钱，至是岁四十馀年，从建元以来，用少，县官往往即多铜山而铸钱，民亦间盗铸钱，不可胜数。钱益多而轻，【集解】：如淳曰：“磨钱取鋊故也。”瓚曰：“铸钱者多，故钱轻。轻亦贱也。”益少而贵。【集解】：如淳曰：“但铸作钱，不作馀。”有司言曰：“古者币，诸侯以聘享。金有三等，黄金为上，白金为中，赤金为下。【集解】：汉书音义曰：“白金，银也。赤金，丹铜也。”【索隐】：说文云：“铜，赤金也。”注云“丹铜”者，神异经云西方金山有丹铜也。今半两钱法重四铢，【集解】：韦昭曰：“文为半两，实重四铢。”而或盗钱里取鋊，【集解】：徐广曰：“音容。”吕静曰：“冶法谓之鋊。”钱益轻薄而贵，则远方用币烦费不省。”乃以白鹿方尺，缘以藻缋，【集解】：徐广曰：“藻，一作‘紫’也。”为币，直四十万。王侯宗室朝觐聘享，必以币荐璧，然后得行。

又造银锡为白金。【集解】：如淳曰：“杂铸银锡为白金也。”以为填用莫如龙，【索隐】：易云行天莫如龙也。地用莫如，【索隐】：易云行地莫如也。人用莫如，【索隐】：礼曰“诸侯以为宝”也。故白金三品：其一曰重八两，圜之，其文龙，【索隐】：顾氏案：钱谱“其文为龙，隐起，好皆圜，文又作云霞之象”名曰“白选”【索隐】：名白选。苏林曰：“选音‘选择’之‘选’。”包恺及刘氏音息恋反。尚书大传云：“夏后氏不杀不刑，死罪罚二千馔。”云：“馔，六两。”汉书作“撰”音同。直三千；【索隐】：晋灼：黄图直三千二百。二曰以重差小，方之，【索隐】：谓以八两差为三品，此重六两，下小隋重四两也。云“以重差小”者，谓半两为重，故差小重六两，而其形方也。其文，【索隐】：钱谱：“好皆方，隐起形。好之下又是连珠文也。”直五百；三曰复小，撱之，【索隐】：复小隋之。汤果反。尔雅注“隋者，狭长也”谓长而方，去四角也。其文，【索隐】：钱谱：“圆好方，为隐起甲文。”直三百。令县官销半两钱，更铸三铢钱，文如其重。盗铸诸金钱罪皆死，而吏民之盗铸白金者不可胜数。

于是以东郭咸、【索隐】：东郭，姓；咸，名也。：风俗通东郭牙，齐大夫，咸其后也。孔仅为大农丞，领盐铁事；桑弘羊以计算用事，侍中。咸，齐之大煮盐，孔仅，南大冶，皆致生累千金，故郑当时言之。弘羊，雒贾人，以心计，年十三侍中。故三人言利事析秋豪矣。【索隐】：：言百毫芒至秋皆细。今言弘羊等三人言利事纤悉，能分析其秋毫也。